下面进入记者提问环节。请在座的几位司局长共同为大家关心的食品安全问题进行解答。

中国消费者报社 任震宇：学校食品安全一直是社会各界高度关注的重点。近期，市场监管总局联合教育部、国家卫生健康委颁布《学校食品安全与营养健康管理规定》，为社会各界所热议，得到普遍认可。在强化学校食品安全监管方面，市场监管部门将采取哪些有力措施？

市场监管总局食品经营司司长 李奇剑：维护学生饮食安全，是保障学生健康成长的重要前提，也是广大家长和社会的共同期盼。市场监管部门一直把学校食品安全监管作为工作的重中之重，持续加大监管力度。

2018年机构改革以来，主要采取了四项措施：

一是完善监管制度。出台了《餐饮服务食品安全操作规范》，对学校食堂、学生集体用餐配送单位的经营行为等提出具体要求。联合教育部、国家卫生健康委颁布《学校食品安全与营养健康管理规定》，进一步明确学校、教育部门、市场监管部门的食品安全责任，规范学校食品安全管理。

二是排查风险隐患。春季、秋季开学前，会同教育部开展学校食品安全风险隐患排查，近期还组织开展了学生集体用餐配送单位风险隐患排查。3次召开全国加强校园食品安全工作电视电话会议，部署加强风险隐患排查。成都七中实验学校食堂存在的原料问题曝光后，会同教育、卫生健康等部门，召开全国电视电话会议，就加强校园食品安全管理再部署、再要求。

三是开展专项检查。2018年4月，部署开展了为期2个月的校园及周边“五毛食品”专项治理，各地共立案查处4371件。2018年8月，组织开展了学校食品安全专项检查，各地共立案查处1488件。

四是加强督促指导。多次向全国通报学校等餐饮服务单位发生的食品安全事件，进行警示教育。多次派员赴相关省份检查隐患排查和问题整改落实情况。

从目前监督检查和抽检情况来看，学校食品安全形势仍不容乐观。食品安全虽然没有“零风险”，但对食品安全违法行为必须坚持“零容忍”。

下一步，市场监管总局将研究部署“校园食品安全守护行动”，以贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》为抓手，进一步落实学校食品安全主体责任，强化与教育等部门的协同联动，持续加大学校食品安全监管力度，切实保障学校食品安全。

一是落实学校主体责任。进一步推动学校落实食品安全校长负责制，健全校园食品安全管理制度，加强食堂和承包、供餐单位管理。当前重点是落实校长（园长）陪餐制。

二是加强食材源头管理。督促学校严格筛选供货商，严格进货查验，从源头上防范化解食品安全风险。指导学校食堂、承包或供餐单位建立追溯体系，鼓励有条件的地方或学校实行大宗食材公开招标、集中定点采购制度。

三是全力推进“明厨亮灶”。2019年底，全国学校食堂“明厨亮灶”比例要达到70%。广泛运用互联网等信息化手段，让师生家长随时可以对学校食堂、学校供餐单位的食品原料、餐食加工、后厨卫生等进行可视化监督。

四是加大日常检查和惩戒力度。严格落实“四个最严”要求，持续加大学校食品安全监管力度，严惩重处违法行为。探索将校园纳入信用监管体系，实行联合惩戒。

五是继续推进社会共治。逐步落实家长陪餐制，发挥家委会作用，鼓励家长、家委会参与学校食品安全管理监督。

人民网 邢郑：在打击食品、保健食品虚假违法广告方面，市场监管总局开展了哪些工作？2019年，将采取哪些新举措维护食品、保健食品广告市场秩序？另外，市场监管部门在保健食品监管方面，都开展了哪些工作？

市场监管总局广告司司长 刘敏：虚假违法广告误导、欺骗消费者，妨碍市场公平竞争，破坏市场秩序，一直是各级市场监管部门的重点监管领域。

2018年，市场监管总局督促指导各地进一步加大广告监管执法办案力度，共查处虚假违法广告案件4.13万件，罚没金额7.58亿元。其中食品类虚假违法广告案件3858件，占查办广告案件总数的9.3%，同比增长23.7%，罚没金额6010万元。其中保健食品虚假违法广告案件726件，罚没金额1977万元。总局下发通知，部署开展互联网广告专项整治行动，成效明显，全年共查处违法互联网广告案件23102件，同比增长55%。总局分四批曝光了100件典型案例，其中涉及违法食品广告案件19件。总局充分发挥整治虚假违法广告部际联席会议机制作用，下发部际联席会议工作要点，组织开展联合部署，联合督导调研，联合约谈，不断深化协同监管。各级市场监管部门不断创新完善广告监管方式方法，广告监测进一步强化，广告审查指导工作平稳衔接。

2019年，市场监管总局将继续以食品、保健食品广告为重点，持续开展虚假违法广告整治工作，切实维护消费者合法权益。

一是加大广告监管执法力度，对保健食品、房地产、金融投资理财等关系人民群众健康安全和财产安全的重点领域，加大案件查处力度，加强跨地区违法广告案件的统一调度指挥，挂牌督办重大案件，集中曝光四批典型违法广告案件。

二是进一步强化食品、保健食品等重点领域广告监测，压缩监测发现涉嫌违法线索转办时间，互联网广告监测线索实时派发，传统媒体广告抽查监测线索派发时间由30天缩减到15天。

三是深入开展互联网广告整治工作，总局近期印发了《市场监管总局关于深入开展互联网广告整治工作的通知》，明确提出以社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台，特别是移动客户端和新媒体账户等互联网媒介为重点，针对医疗、药品、保健食品等关系人民群众健康安全的虚假违法广告，压实互联网平台主体责任，进一步加大对违法互联网广告的惩治力度，严肃查处未经审批发布保健食品广告、夸大产品功效等各类违法行为。

四是加强制度建设，加快推进《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查发布管理办法》修订工作，严格“三品一械”广告审查。

市场监管总局新闻宣传司司长、新闻发言人 于军:保健食品监管相关问题，请特殊食品司司长周石平作解答。

市场监管总局特殊食品司司长 周石平：保健食品一直实行严格的上市前注册审批制度，注册审评中产品的安全性是首要考量，很多存在安全性风险的产品被挡在了市场外。

从近年来保健食品抽检、日常监管和案件查办来看，保健食品抽检合格率逐年升高，与国际上相比，我国保健食品的质量安全水平相对较高。目前保健食品市场的主要问题是虚假夸大宣传，甚至吹嘘成神药欺诈消费者等问题屡禁不止。欺诈和虚假宣传是一个社会顽疾，涉及面广，影响因素复杂，取证难、认定难，需要社会各方综合治理。

针对上述问题，2017年7月国务院食品安全办等9部门联合部署开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。历时一年半的整治，各级市场监管部门共查处食品保健食品欺诈和虚假宣传违法违规案件5.8万余件（据不完全统计，普通食品虚假宣传案件占比达94%以上），货值33.2亿元。国务院食品安全办共公布了4批34起典型案件，近期又联合公安部公布了8起重大案件，以案释法，有力震慑了违法犯罪分子。2019年1月，市场监管总局又联合相关部门开展整治“保健”市场乱象百日行动。截至3月1日，共立案4865件，案值达到51.7亿元。

专项整治工作不限于“百日”，关键是建立长效机制，巩固专项整治成果。下一步，市场监管部门将采取以下措施：一是在保健食品标签上设置特别提醒区。特别提醒消费者“保健食品不能代替药物、不具有疾病治疗功能”等内容，引导消费者理性消费。二是规范保健食品功能声称。对不同历史时期批准的保健功能进行梳理、论证，调整部分保健功能声称，取消与现有功能监管定位不符、与现有健康理念和保健需求不契合的保健功能，避免与药品疾病预防和治疗作用混淆。研究进一步强化企业功能声称主体责任、企业自我申明、自我承诺的制度设计，更好的发挥市场机制大浪淘沙的市场自净作用。三是广泛开展保健食品科普宣传和消费提示。多途径多方式向消费者普及“保健食品不是药品，不能代替药物”等健康知识，提升消费者对违法行为的识别力、抵制力和免疫力，引导消费者明白消费。四是组织开展保健食品标签、说明书虚假宣传专项监督检查。督促企业落实主体责任，严查保健食品标签、说明书违法违规行为，特别是虚假宣传、明示或暗示疾病预防或治疗功能。

守护保健食品质量安全关系群众切身利益，我们将一如既往地把保安全作为工作的重中之重，不断加大对非法添加打击力度，强化抽检监测不合格问题处置，加强对保健食品生产企业质量安全管理体系的全面“体检”，监督企业不断提高质量安全管理水平，维护人民群众健康权益。